الحوكمة والنموذج المؤسسي

• مقترح
• قائم
• غير المُفوَّض بعد

كل ما سيبنيه الجسر مقترح. والمؤسسات التي سيتعاون معها، والقوانين التي سيعمل تحتها، قائمة اليوم. ولا شيء مما هو موصوف هنا مُفوَّض من أي جهة في أي من البلدين — ويُطبق مفتاح الشارات في هذه الصفحة كلها.

سيكون وعاء المرحلة التجريبية منظمة خيرية عامة أمريكية مستقلة من نوع 501(c)(3)، مع إمكانية حضانتها لدى راعٍ مالي راسخ تسريعًا للخطوات إلى أن يُبتّ في إعفائها الخاص. وعند النضج يصبح المقترح هيكلًا هجينًا: منصة 501(c)(3) للبحث وبرامج الجاليات والعمل الخيري، إلى جانب ذراع عضوية من نوع 501(c)(6) أو شركة تابعة خاضعة للضريبة للاشتراكات المؤسسية وإيرادات الفعاليات ومساعدة التصدير مقابل أجر. وهذا يحاكي الطريقة الفعلية التي تمول بها مجالس الأعمال الثنائية نفسها — عضوية وإيرادات مكتسبة، لا مخصصات حكومية.

الاستقلال مركز التصميم لا فكرة لاحقة: فالكيان القائم بذاته يستطيع حيازة موظفين وعقود ومنح؛ واستعارة مصداقية الهيئات القائمة عبر شراكة رسمية من دون الاندماج بها؛ وإبقاء حوكمة مجلس إدارته مسؤولة أمام المجلس نفسه لا أمام أي راعٍ.

لم يؤسَّس أي كيان. ولم تبدأ أي إجراءات تأسيس أو طلبات أو مباحثات حضانة مالية.

الدور المقترح للديوان الملكي الهاشمي هو الرعاية الاستراتيجية فحسب — رعاية من دون أي دور في الحوكمة. وعلى نمط المؤسسات الملكية ذات الأمناء المستقلين، يكتفي الديوان بالتنظيم وبإضفاء الحضور؛ فلا يعيّن مديرين ولا يوجّه برامج ولا يمول عمليات. وعلى مستوى المفهوم، يعني ذلك لا مال من الديوان ولا موظفين من الديوان ولا توجيهًا من الديوان — وهو موقف اختير لأسباب دستورية وأسباب تتعلق بالقانون الأمريكي معًا.

والملاءمة الدستورية هي النمط الأردني المُثبت نفسه: فرؤية التحديث الاقتصادي أُطلقت من الديوان الملكي الهاشمي وتنفذها الحكومة عبر برامج وزارية، ويستقر النشاط التجاري دستوريًا لدى مجلس الوزراء والقطاع الخاص. ويقترح الجسر الفصل نفسه — تنظيم ملكي، وتنفيذ مستقل.

لم يطّلع الديوان على وثيقة المفهوم هذه ولم يدرسها ولم يُتَواصل معه بشأنها. وذكر الدور المقترح هنا بيان تصميمي، لا وصف لأي علاقة قائمة.

• رئيس مستقل — شخصية أمريكية بارزة بلا صلة توظيف أو تعاقد مع أي ممول.
• يُقترح أن يشكّل القطاع الخاص أغلبية لا تقل عن 60% من مقاعد مجلس الإدارة.
• مقاعد للجالية تشمل مقعدًا واحدًا على الأقل للشباب ومقعدًا راسخًا في ممر الصحة أو ممر التكنولوجيا.
• مشاركة مؤسسية أردنية من دون سيطرة: مقاعد بلا تصويت أو مقيدة بسقف منفصل، وقاعدة صارمة بأنه لا يجوز لأي مؤسسة واحدة — ولا لأي مجموعة كيانات مرتبطة بالدولة — أن تملك سيطرة تصويتية أو أغلبية في المجلس.
• مجالس استشارية للتجارة والصحة والأكاديميا وشباب الجالية — أصول سمعة تنصح ولا تحكم أبدًا.
• حدود ولاية للرئيس والمديرين، وتجديد متدرج لعضوية المجلس، وإفصاح سنوي عن تضارب المصالح، وقواعد تنحٍّ تفرضها اللجنة المستقلة.

المجلس الموصوف تشكيلة مستهدفة لمقترح، لا قائمة مرشحين. ولم تُحدَّد أسماء مديرين ولم يُتَواصل مع أحد.

الضمانات أدناه مقترحة سياسةً ملزمة منذ اليوم الأول — تُنشر على موقع الكيان، وتُدقَّق سنويًا، وتفرضها اللجنة المستقلة في مجلس الإدارة. وهي موجودة للإجابة سلفًا عن السؤالين اللذين يطرحهما أي قارئ جاد: من يسيطر على هذا، ولمَن هذا المال.

• تدقيق مستقل سنوي، مع نشر القوائم المالية المدققة وإقرار IRS العلني على الموقع.
• تقارير سنوية بلغتين — الإفصاح نفسه بالعربية والإنجليزية، وبالقوة الإلزامية نفسها.
• أجور تنفيذية يعتمدها المجلس مع توثيق مقارنتها بنظائرها.
• لا تمويل مشروط بسيطرة برامجية؛ وأي تعامل يمس طرفًا حكوميًا أجنبيًا يخضع لمراجعة قانونية قائمة.
• عدم التسييس: احترام حدود ممارسة الضغط، ومن دون أي نشاط انتخابي من أي نوع.

لا يعفي قانون تسجيل الوكلاء الأجانب الأمريكي المنظمات غير الربحية إعفاءً شاملًا. والمزيج الخطير هو تمويل حكومي أجنبي مقترن بنشاط سياسي أو شبه تجاري — ولهذا تحديدًا يستبعده الهيكل المقترح: مجلس مستقل يضع جدول أعماله، وتمويل بعلاقة حرة بسقوف وإفصاح، ومن دون أي توجيه من الديوان الملكي الهاشمي أو أي حكومة. وأي ترتيب سيتضمن تمويلًا أو موظفين أو توجيهًا من الديوان — بما في ذلك أي خطوة تتجاوز عرض هذا المفهوم — سيخضع لمراجعة مستشار قانوني قبل الدخول فيه. ومذكرة المستشار القانوني هي المعلم الأول للمرحلة 0 في صفحة خطة التنفيذ.

هذه الفقرة موقف تصميمي لا استشارة قانونية. ولم يُتعاقد مع أي مستشار قانوني بعد.

ثلاثة أغلفة، يحمل كل منها شارات التقدير وسطر السيناريو. وهي حسابات تخطيطية مبنية على منظمات مشابهة، لا موازنات — فلا ما يُوازَن ضده، لأن لا تمويل قائم.

مبدأ التمويل: لا يُفترض أي تمويل ملكي أو حكومي في أي مرحلة. ستُبذَر المرحلة التجريبية بالعمل الخيري ورعاة خاصين رئيسيين؛ وعند النضج صُممت المنصة لتعمل بغالبيتها على العضوية والرعاية والإيرادات المكتسبة — عند النضج، يكون ما لا يقل عن 70% من الإيرادات خاصًا أو مكتسبًا وفق مزيج التمويل المقترح. وإذا تعذر تأمين تمويل خاص مناسب، فواصل هذا الموقع التصريح بوضوح بأن لا تمويل قائم.

تتوقف حياة منصة الجاليات أو زوالها على اعتقاد أعضائها بأن بياناتهم مأمونة من سوء الاستخدام. والميثاق المقترح أكثر صرامة عمدًا من الحد القانوني الأدنى:

• موافقة اختيارية متدرجة بمعيار بمستوى GDPR — من دون أذونات مجمعة ولا أنماط تضليلية.
• إقامة البيانات في الولايات المتحدة؛ ومن دون تصدير بيانات بالجملة.
• عدم مشاركة مع أي حكومة من دون إلزام قانوني، مع إشعار علني بأي إلزام من هذا القبيل بالقدر الذي يسمح به القانون.
• تقرير شفافية منشور وأمين خصوصية مستقل من خارج فريق التشغيل.

صُمم الميثاق ليتسق مع الخط الأساسي الأردني لحماية البيانات: دخل أول قانون أردني لحماية البيانات الشخصية (رقم 24 لسنة 2023) حيز النفاذ في آذار/مارس 2024.